关于《国家税务总局上海市税务局关于发布〈上海市重大税务案件审理办法〉的公告》的解读

一、主要背景

　　为贯彻落实《国家税务总局关于修改〈重大税务案件审理办法〉的决定》（国家税务总局令第51号），进一步提高本市重大税务案件审理质量，更好地保护纳税人缴费人合法权益，我局对《上海市重大税务案件审理办法》进行了修订完善，并出台《国家税务总局上海市税务局关于发布〈上海市重大税务案件审理办法〉的公告》（以下简称《办法》）。

　　二、主要修订内容

　　（一）调整制定目的

　　为了将中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）中优化税务执法方式、严格规范税务执法行为等要求在本市重大税务案件审理中落到实处，更好地保护纳税人缴费人等税务行政相对人的合法权益,将制定目的进行了调整。

　　（二）修改保密规定

　　为与《中华人民共和国民法典》第一千零三十九条有关规定相衔接，落实《意见》关于保护纳税人缴费人个人信息有关要求，在《办法》第四条规定"参与重大税务案件审理的人员应当严格遵守国家保密规定和工作纪律，依法为纳税人缴费人等税务行政相对人的商业秘密、个人隐私和个人信息保密。"

　　（三）调整重案审理范围

　　为进一步畅通行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法严厉打击涉税违法犯罪行为，打造法治化营商环境，《办法》第十一条增加不属于市局重大税务案件审理范围的规定。

　　（四）将本市重大税务行政处罚案件标准纳入《办法》

　　将《国家税务总局上海市税务局关于公布本市重大税务案件审理范围的公告》（2018年第10号）中关于本市重大税务行政处罚案件标准的规定纳入《办法》。在第十一条规定市局重大税务行政处罚案件审理标准为拟处罚金额1000万元以上（含1000万元）；在第三十七条规定各区税务局重大税务行政处罚案件审理标准为拟处罚金额100万元以上（含100万元）。

　　（五）修改组织听证有关表述

　　为与《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条第一款关于"听证"的规定相衔接，在《办法》第十四条第三款规定"当事人按照法律、法规、规章有关规定要求听证的，由办案单位组织听证。"切实保障税务行政相对人要求听证的权利。

　　（六）明确审理期限的执行口径

　　在《办法》第三十八条规定"本办法规定期限的最后一日为法定休假日的，以休假日期满的次日为期限的最后一日；在期限内有连续3日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。本办法有关'5日'的规定指工作日，不包括法定休假日。"

　　三、施行时间

　　本公告自2022年1月1日起施行。